上海长宁:探索健全老年认知障碍分级照护体系

2022-04-13 16:31
来源: 上海w88网

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    长宁区以第二批全国居家和社区养老服务改革等试点为契机,按照“优质+均衡”三年计划要求,创新探索老年认知障碍友好社区建设,聚焦“五个率先”,构建具有区域特色的认知障碍全链条服务模式,打造长宁特色的老年认知障碍分级照护体系。

    一、率先开展大规模社区筛查,厘清底数提升转诊比例

    2018年,长宁区精准聚焦老年认知障碍患者和家庭,通过和医疗团队、专业社会组织合作,以非随机抽样、整群抽样、全面筛查三种方式,选取了5个试点街道开展最大规模覆盖约3万名老人的社区筛查,建立认知障碍健康大数据,为建立认知症照护服务体系提供支撑。

    社区筛查显著提升了认知障碍群体的就诊比例,以江苏、华阳和虹桥街道为例,三个街道的平均转诊比例为52%,大大高出城市认知障碍就诊率25%,及时就诊也为老年人及其家庭确定后续照护方案赢得了宝贵的时间。

    二、率先实现友好社区建设全覆盖,完善认知障碍家庭支持功能

    2020年,长宁区率先实现老年认知障碍友好社区在街镇全覆盖。各街道依托认知照护领域专业社会组织,以认知障碍为主题开展筛查、咨询、活动体验、社区干预等服务,为认知障碍老年人及其家庭提供服务和支持。同时,根据老人身体状况和实际需求,提供相应的照护建议、专业服务的转介对接,有效整合长护险、认知障碍照护机构、适老化改造、康复辅具社区租赁、养老顾问等政策资源的联动。

    试点以来,全区对建档的431户认知症家庭开展了1000余次个案服务;结合“阿尔兹海默病日”,辖区、片区、街镇联动,实施“1+2+10”关爱系列活动,开展各类科普宣传活动101次,宣传覆盖8.94万人次。

    三、率先制定“两标准一指南”,提升友好社区建设成效

    2018年以来,先后在江苏、华阳、虹桥、新华、北新泾5个街道开展老年认知障碍友好社区试点工作。出台《长宁区认知症友好型社区建设行动计划》《关于进一步推进长宁区老年认知障碍友好社区建设工作的通知》等系列配套政策,通过市区两级财政支持,落实“老年认知障碍友好社区建设试点”的项目经费累计550万元。

    为填补领域标准空白,长宁区制定发布首例《长宁区老年认知障碍友好社区建设标准》和首部《长宁区社区和居家认知障碍照护规范》,并以此为框架,发布《长宁区老年认知障碍友好社区建设实践指南》工具书,提炼总结试点成效,细化友好社区建设主要内容、建设工具和服务案例,梳理各街镇友好社区建设的资源链接,为认知症友好社区建设提供工作指引,着力解决认知症照护难题。

    2021年9月,在“两标准一指南”的基础上,长宁还发布了《老年认知障碍友好城区建设导则》,旨在围绕基本建设、公共设施及住房建设、支持网络建设、服务体系建设、文化环境建设、保障与发展建设等6个方面,打造老年认知障碍友好城区“工作样板”。

    四、率先完善配套政策扶持,推动认知障碍服务设施发展

    为满足日益增长的老年认知障碍照护服务需求,长宁区在试点期间制定出台20多项区级养老政策,鼓励社会力量举办全托型、日托型认知症社区托养服务设施,并给予一次性建设补贴、日常运营补贴等扶持。

    2018年以来,通过新建或存量改建的方式,全区10家养老机构或长者照护之家设立了认知症专区,并建设认知症床位315张;依托社区综合为老服务中心、老年活动室等载体,在每个街镇建有1家“记忆苑”“记忆家”等社区老年认知障碍家庭支持中心,为认知障碍老人提供政策咨询、记忆训练、康复治疗等服务。

    五、率先建立友好社区建设共建联盟,营造共同关爱的社会氛围

    为进一步巩固友好社区建设成果,2020年6月,长宁区成立首个区级老年认知障碍友好社区建设共建联盟,搭建跨界合作交流的平台,发挥联盟单位优势,健全老年认知障碍友好支持网络同时,各试点街道宣传动员,引导区域内志愿者、各类企事业单位参与友好社区建设,共发展“认知症好朋友”350人、“友好大使”513人,营造全社会共同关爱认知障碍群体的友好化氛围。

    推动老年认知障碍照护体系建设,打造老年认知障碍友好社区是践行“人民城市人民建,人民城市为人民”价值理念,积极应对深度老龄化、破解“大城养老”难点的重要举措。

    下一步,长宁区将以深化全国居家和社区养老服务改革试点为契机,构建优质均衡的老年认知障碍分级照护体系,在认知障碍照护领域贡献更多可复制、可推广的“长宁经验”和“长宁智慧”,推动老有所养向“老有颐养”转变,让老年人有实实在在的获得感和幸福感,进一步提升大城养老的温度和精度。

(来源:上海w88网)

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